Цензура

Цензура (лат. censura – взыскательная оценка) представляет собой систему государственного, корпоративного и (или) клерикального контроля над содержанием печатной продукции, аудиовизуальных коммуникаций, зрелищ, мероприятий.

Законодательство в области цензурного надзора. Виды цензуры

Цензура как специальный государственный институт в Российской империи была учреждена Петром I в 1721 г. Синоду было поручено осуществлять предварительный надзор за печатанием богословских и других духовных книг. В царствование Екатерины II цензурные полномочия были официально предоставлены Синодальной конторе, Московскому и Петербургскому митрополитам, а фактически – духовным лицам из Академии наук. В 1783 г., в законе о вольных типографиях, впервые в России была законодательно введена предварительная цензура для всех изданий.

В 1796 г. указ о вольных типографиях был отменен; тем же указом вводились цензурные комитеты, состоявшие как из светских цензоров, так и представителей Синода. К началу

1790-х гг. относятся первые внесудебные расправы над издателями и авторами (А.Н. Радищев, Н.И. Новиков). В 1798 г. были созданы цензурные учреждения во всех портах для просмотра ввозимых в Россию книг, а в 1800 г. ввоз книг в Россию был запрещен. Были также учреждены цензурные комитеты в Петербурге, Москве и других городах. В 1799 г. вышло «Положение о духовной цензуре или комиссии», согласно которому вся духовная цензура была сосредоточена в Москве.

В 1804 г. в России начал действовать первый цензурный устав. Он был довольно мягким: хотя предусматривалась предварительная цензура, ее должны были осуществлять в провинциальных городах университеты, а в Петербурге – особый цензурный комитет. В целом устав носил охранительный характер. Однако в 1826 г. был издан новый цензурный устав, прозванный за свою тяжеловесность и реакционность «чугунным».

В 1848 г. для контроля над всеми произведениями печати был создан специальный комитет с исключительными полномочиями, названный в честь возглавлявшего его Д.П. Бутурлина «Бутурлинским комитетом».

6 декабря 1855 г. была приостановлена деятельность Бутурлинского комитета, смещены наиболее реакционно настроенные цензоры. В 1863 г. цензура была передана в ведение Министерства внутренних дел; возглавлявший Министерство в это время П.А. Валуев стал фактически основателем нового подхода к цензуре. По его инициативе в 1865 г. был принят новый цензурный устав, просуществовавший с некоторыми изменениями до первой русской революции.

В 1882 г. был принят дополнительный закон о печати. Организовывалось особое совещание трех министров – внутренних дел, народного просвещения и юстиции, а также обер-прокурора Синода, обладавшее правом прекращать издание любого органа печати и лишать редактора и издателя права работать в издательской сфере, могло потребовать раскрытия псевдонимов и авторства анонимных статей.

Одним из существенных результатов революции 1905 г. был Манифест от 17 октября, в котором провозглашалась свобода слова. Однако фактически цензурные преследования начались уже в ноябре 1905 г. В конце 1906 г. министру внутренних дел было предоставлено право единолично преследовать оппозиционную печать. 26 апреля 1906 г. вышел новый указ о цензуре, обязывающий судебные органы возбуждать уголовное преследование за издание «преступных» книг. Цензура в рассматриваемый период могла быть как общей, так и ведомственной; последняя осуществлялась разными ведомствами и была государственной, военной, церковной, университетской, театральной.

Военная цензура, впервые учрежденная в России в 1810 г., окончательно институировалась в 30-е гг. XIX в., что выразилось в создании Военно-цензурного комитета. Этот орган, сохранявшийся на протяжении XIX-начала XX вв., выполнял в разное время различные функции.

Церковная цензура в России осуществлялась еще до ее официального оформления; так, одним из первых актов церковной цензуры можно признать отдельные положения Стоглавого собора 1551 г. С созданием Московского печатного двора контроль за его продукцией был возложен на патриарха Московского; непосредственными исполнителями цензурных функций нередко являлись представители Славяно-греко-латинской академии. Официально церковная цензура была учреждена в 1721 г., в соответствии с Духовным регламентом. В 1808 г. при духовных академиях были созданы духовно-цензурные комитеты. В 1905 г. духовная цензура была отменена, в ведении духовно-цензурных комитетов остались только церковные сочинения. В 1828 г. была введена двухступенчатая цензура для постановки драматических произведений: если издание текста пьесы осуществлялось в общем порядке, то для ее постановки требовалось разрешение Третьего отделения (т.е., охранки).

Органы, осуществлявшие цензурный надзор. Порядок цензурных проверок

Государство осуществляло цензурные функции через Главное управление по делам печати, созданное в соответствии с Высочайшим указом от 6 апреля 1865 г. Главным управлением выпускались циркуляры, обязательные к исполнению на местах. Для осуществления цензурной функции в губерниях назначался отдельный цензор по внутренней цензуре; в его обязанности входил надзор за выпускавшимися на подведомственной территории книгами и периодическими изданиями, контроль за фондами библиотек и книжных магазинов, постановками в театре.

Также цензурный надзор в городах российской провинции осуществлялся чиновниками по особым поручениям при губернаторах, а его порядок определялся инструкцией Главного управления по делам печати от 10 августа 1865 г. Деятельность органов, осуществлявших цензуру, регламентировалась Уставами о цензуре (1804, 1828 гг.), а также указами, мнениями Государственного Совета, Положениями, выпущенными Комитетом Министров. Распорядительная документация была представлена циркулярами и распоряжениями Министерства внутренних дел.

Запрещение того или иного издания по суду приводилось в известность сначала в виде телеграмм, рассылаемых по губерниям, которые публиковались в местных губернских ведомостях. Затем эта информация сводилась воедино и рассылалась также по губерниям в форме циркуляров Главного управления по делам печати. Также в «Книжной летописи», выпускавшейся Главным управлением по делам печати с 1906 г., публиковались списки запрещенных изданий. С 1894 г. формировались «Алфавитные указатели книгам и брошюрам, арест на которые утвержден судебными постановлениями». Алфавитные указатели выходили раз в квартал и также рассылались по губерниям. «Алфавитные списки», присланные в губернию, рассылались затем уездным исправникам для раздачи заведующим библиотеками. Запрещалась передача указателя посторонним лицам, а также его перепечатка.

Местные издания должны были пройти цензуру в Москве или Санкт-Петербурге, поэтому провинциальные писатели сначала публиковались в газетах и журналах, а затем наиболее полюбившиеся читателям тексты выходили отдельным оттиском со ссылкой на периодическое издание, где были опубликованы впервые. Из местных изданий, подвергшихся цензурному запрету, наиболее известны: Иван Брут (Ф.В. Волховский) «Ночь на Новый год» (Томск, 1885) и книга профессора И.И. Малиновского «Кровавая месть и смертные казни» (Томск, 1908-1909).

Личности инспекторов

В губернских городах обязанности цензоров исполняли советники губернского правления, чиновники особых поручений при губернаторе и т.д. Первоначально обязанности по инспекторскому надзору в Томске были возложены на местного инспектора по делам печати в безвозмездном порядке. В других губернских городах эти обязанности исполняли советники губернского правления, чиновники особых поручений при губернаторе и т.д [1]. При появлении первой официальной газеты – «Томские губернские ведомости» - обязанности цензурного надзора выполняли вице-губернатор, который отвечал за официальный отдел газеты, и губернатор, отвечавший за отдел неофициальный. Вопрос о введении в Томске должности отдельного цензора рассматривался в 1899 г., наряду с вопросом о введении аналогичных должностей в Нижнем Новгороде, Саратове и Харькове, и позже, в 1902 г. [2]. На 1903 г. в Томске числился цензор и письмоводитель [3]. Позже появился отдельный цензор по делам печати; в справочнике «Цензоры Российской империи» значится 5 человек, служивших по цензурному ведомству в Томске:

• Пятов Александр Николаевич
• Виноградов Павел Тимофеевич
• Каменский Иларий Яковлевич
• Милютин Александр Иванович
• Лаврентьев Сергей Леонидович

Обход запретов. Самодеятельные издания

Практика обхода цензурных запретов была довольно разнообразна. Один из способов ее реализации – создание самодеятельных изданий. Особую группу среди них составляют самодеятельные неподцензурные издания, носившие общественно-политический, как правило, оппозиционный, или литературно-художественный характер. Рукописный или печатный выпуск таких изданий организовывался силами провинциальной интеллигенции, учащимися средней и высшей школы. В качестве примера можно назвать самодеятельный школьный журнал «Родная Сибирь», выпускавшийся в Томске в 1918-1919 гг.

В.А. Есипова

Литература

1. Цензоры Российской империи. Конец XVIII – начало XX в. Биобиблиографический справочник. СПб., 2013. 480 с.
2. Патрушева Н.Г. Цензурное ведомство в государственной системе Российской империи во второй половине XIX — начале XX века. Дисс. на соискание степени докт. ист. наук. СПб., 2014. Т. 1. 404 с.
3. Литературная цензура в Сибири // Иркипедия.(дата обращения 06.07.2018).
4. Посадсков А.Л. Цензура // Библиотека сибирского краеведения. (дата обращения 06.07.2018).

Ссылки

1. чиновники особых поручений при губернаторе и т.д Патрушева Н.Г. Цензурное ведомство в государственной системе Российской империи во второй половине XIX — начале XX века. Дисс. на соискание степени докт. ист. наук. СПб., 2014. Т. 1. С. 367.
2. и позже, в 1902 г. Патрушева Н.Г. Цензурное ведомство в государственной системе Российской империи во второй половине XIX — начале XX века. Дисс. на соискание степени докт. ист. наук. СПб., 2014. Т. 2. С. 137-138.
3. цензор и письмоводитель Дополнительный штат 1903 г. Отдельные цензоры по внутренней цензуре. ПСЗ. Собр. 3. Т. 23. №23110