Регламентация чтения
Помимо цензуры, существовала также система регламентации чтения, организационно оформившаяся в России в конце XIX в. Эта система была самостоятельным направлением внутренней политики, а не частью системы цензуры; она не являлась долгосрочной концепцией, а выливалась прежде всего в реакцию центральных и местных властей на происходящее – и нередко эта реакция была запоздалой и малоэффективной.
Законодательство в области регламентации чтения
Контроль за чтением осуществлялся Министерством народного просвещения с помощью регламентации чтения, которое выражалось в составлении и издании каталогов разрешенных для чтения книг Ученым комитетом Министерства, а также через специальных наблюдателей за народными и публичными библиотеками. Практика насаждения полезных книг сопровождалась ограничением доступа к издаваемой литературе, причем не только вольнодумной и содержащей критику самодержавных устоев, но и оберегающих детей от порнографической и безнравственной литературы.
Система регламентации чтения начала складываться с ростом в стране количества бесплатных народных библиотек. 15 мая 1890 г. были введены в действие «Правила о бесплатных народных читальнях и порядке надзора за ними», в которых устанавливалось требование, что все поступающие в библиотеку книги должны вноситься в каталог, скрепляемый печатью и подписью наблюдающего за библиотекой лица. В народные библиотеки-читальни допускались лишь книги, разрешенные Ученым комитетом Министерства народного просвещения и помещенные в разрешительные каталоги Министерства. Списки рекомендованных книг регулярно публиковались в Журнале Министерства народного просвещения, а также в местных «Циркулярах» учебного округа.
Правила 1890 г. упростили порядок открытия библиотек, поставив их разрешение в зависимость от местного губернатора, а не от центрального ведомства; но выбор книг был ими серьезно ограничен. Согласно § 4 правил, «читальни могут иметь у себя лишь следующие книги: а) книги, значащиеся в издаваемых Министерством народного просвещения каталогах книг для употребления в ученических библиотеках средних и низших учебных заведений и в учительских библиотеках низших учебных заведений; б) книги, одобренные Министерством народного просвещения к обращению в читальнях; в) книги, указанные духовным ведомством для употребления в церковно-приходских школах и в церковных библиотеках; г) книги и журналы, издаваемые с разрешения духовной цензуры; д) книги и журналы, издаваемые правительством, и ж) из светских книг и журналов те, кои будут указаны Министерством народного просвещения по соглашению с обер-прокурором святейшего Синода». Ближайший надзор за бесплатными народными читальнями возлагался на одно или несколько лиц учебного или духовного ведомства.
Изданные в 1897—1905 гг. законодательные и административные распоряжения в отношении народных библиотек и читален также несколько облегчили порядок их устройства. Происходило постепенное делегирование некоторых полномочий из центра на места, в том числе и надзорных функций. Законом от 15 февраля 1897 г. дела об утверждении уставов обществ по устройству публичных чтений для народа и народных читален, вносившиеся прежде в Комитет министров, были предоставлены министрам и главноуправляющим для разрешения их собственной властью. В 1898 г. Министерство народного просвещения признало возможным допустить к обращению в народных читальнях и библиотеках те из местных периодических изданий, которые будут признаны для того пригодными по соглашению попечителя учебного округа с губернатором и епархиальным епископом. 18 января 1904 г. были изданы Правила о книжных складах и народных библиотеках при низших учебных заведениях ведомства Министерства народного просвещения, облегчившие процедуру открытия этих складов и библиотек; в зависимости от вида училища, библиотеки и склады разрешались уездным училищным советом, инспектором или директором народных училищ.
«Правила» 1890 г. действовали до 1905 г. и были полностью отменены лишь после Манифеста 17 октября. Однако после 1907 г. началась реакция, характеризующаяся в первую очередь многочисленными примерами самоуправства и злоупотреблений местных властей, закрытия неугодных библиотек и т.д. 9 июня 1912 г. вступили в действие «Новые правила о народных библиотеках при низших учебных заведениях ведомства народного просвещения», которые фактически возвращали ситуацию на уровень 1890 г. Новые ограничения в системе регламентации чтения появились с началом Первой мировой войны; они проходили в основном по линии военного ведомства. После отмены обязательных каталогов Министерство не прекратило работу по составлению теперь уже не обязательных, а рекомендательных списков, на которые ориентировались учителя и библиотекари при комплектовании фондов библиотек. Система регламентации чтения была упразднена после февральской революции 1917 г.
Органы, осуществлявшие регламентацию чтения. Лица, ответственные за регламентацию чтения
В Томской губернии функция регламентации чтения реализовывалась попечителем Западно-Сибирского учебного округа и местными чиновниками: директором народных училищ и инспекторами (с 1900 г.), а также специально назначенными наблюдателями. Большую роль играло также ведомство православного исповедания, в частности – высшие лица епархии; особенно это относилось к регламентации чтения в сельской местности. За время функционирования Западно-Сибирского учебного округа сменилось четыре попечителя:
- В.М. Флоринский (1885–1898),
- Л.И. Лаврентьев (1899–1914),
- А.Ф. Фон-Гефтман (1914–1915),
- Н.И. Тихомиров (1915–1917).
Епископскую кафедру с 1891 по 1912 г. занимал будущий митрополит Московский и Коломенский Макарий (Невский).
В.А. Есипова
Литература
- Цензоры Российской империи. Конец XVIII – начало XX в. Биобиблиографический справочник. СПб., 2013. 480 с.
- Патрушева Н.Г. Цензурное ведомство в государственной системе Российской империи во второй половине XIX — начале XX века. Дисс. на соискание степени докт. ист. наук. СПб., 2014. Т. 1. 404 с.
- Есипова В.А., Карташова Т.П. «На страже закона и нравственности»: к вопросу о регламентации чтения в Томской губернии в конце XIX – начале XX в. // Текст. Книга. Книгоиздание. 2016. №2(11). С. 96-109.
